observatoire régional
de la santé et du social

L’évolution du budget et des financeurs

Le graphique ci-dessous permet de distinguer plusieurs périodes dans l’évolution budgétaire de l’ORS puis de l’OR2S depuis sa création (30 juin 1982) :

- la première période qui va de 19831 à 1985 est la mise en place de la structure avec une masse financière qui va logiquement s’accroître, du fait notamment du recrutement de salariés ;

- la deuxième commence en 1986 et va jusqu’en 1990 avec une érosion lente des moyens de l’ORS. La diminution des crédits affecte aussi bien l’enveloppe de l’État que celle des autres partenaires ;

- la troisième a démarré en 1991 avec une croissance relativement linéaire jusqu’en 2004 qui correspond à une augmentation conjointe de la participation de l’État et du nombre accru de partenaires, avec également l’intégration d’un deuxième programme transfrontalier de santé dans le cadre d’Interreg III en 20032 ;

- la période suivante comprend les années 2005 à 2009, marquée par une relative stabilité des produits et des charges, hormis 2008 ;

- entre 2010 et 2015, une augmentation des produits est à nouveau constatée d’une année sur l’autre. Elle a été sensible en 2014 du fait de l’implication de plusieurs acteurs haut-normands ;

- depuis 2016, la situation apparaît différente d’une année sur l’autre avec un niveau des produits en 2020 au plus bas depuis 2012.

L’épisode de la Covid a nécessité des reports de travaux qui ont entraîné logiquement une réduction des produits, soit qu’ils ont été annulés soit qu’ils ont été reportés sur l’exercice 2021.

Toutefois, les charges en 2020 se sont maintenues à un niveau équivalent du fait de la reprise de charges sur les exercices antérieurs pour le projet GeDiDoT en raison de travaux non réalisés, d’une part, et de charges qui devaient faire partie initialement des dépenses acceptées par la Feder et refusées en cours de projet (taxes sur les salaires, frais de déplacement...) Cela a pour conséquence un déficit qui ne concerne toutefois pas sur la seule année 2020 ; il aurait dû être réparti, pour partie, sur les années 2017 à 2019.

(1) compte tenu des moyens non utilisés, le budget de 1983 n’est pas présenté volontairement sur le graphique.

(2) l’année 1994 est spécifique compte tenu de l’organisation du congrès national des ORS, impactant aussi les produits de 1995.

Évolution des produits et des charges de l’ORS Picardie, puis de l’OR2S, entre 1984 et 2020

(sans les engagements à réaliser sur subventions attribuées et les charges sur les exercices antérieurs)

Source : OR2S